Евразийский экономический союз накрыло противоречиями. Кыргызстан в еаэс: что изменилось в стране за год

Бишкек, Кыргызстан. - 8 мая на заседании Высшего Евразийского экономического совета в Москве 2015 года были подписаны документы о вхождении Кыргызстана в состав ЕАЭС. После их ратификации парламентами всех стран блока Кыргызстан станет полноправным членом интеграционного объединения. В своем выступлении на заседании совета президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев выразил надежду, что Евразийский экономический союз укрепит стабильность на евразийском пространстве.

Для Кыргызстана выступление в ЕАЭС стало завершением пути, начатого в 2010 году после падения режима президента Курманбека Бакиева . С приходом к власти Розы Отунбаевой и затем Алмазбека Атамбаева внешнеполитический курс республики был скорректирован и с тех пор остается устойчивым. По руководителя отдела внешней политики администрации президента КР Сапара Исакова :

«В Киргизии есть общественная поддержка интеграции, есть полное понимание ее выгодности в парламенте, со стороны бизнеса. У Киргизии есть единственный путь - это вступление в Евразийский экономический союз, у нас нет другой альтернативы».

Однако вступление Кыргызстана в Евразийский экономический союз происходит в сложных внешне- и внутриполитических условиях. Страна переживает серьезный экономический и энергетический кризис, для преодоления которых предпринимаются и дипломатические шаги. Кыргызстан пытается компенсировать нехватку электричества с помощью его закупки в Казахстане и Таджикистане. Также Бишкек стремится к получению электроэнергии от Туркменистана - в ноябре 2014 года там побывал с официальным визитом президент Атамбаев. Однако этому мешает отсутствие возможности прямой, без транзита через территорию других центральноазиатских стран, передачи электроэнергии. В рамках межправительственного соглашения между Россией и Кыргызской Республикой идет строительство каскада Верхненарынских ГЭС.

В октябре 2015 года в Кыргызстане пройдут выборы парламента. Активно обсуждается возможность проведения референдума по изменению действующей конституции (восьмой по счету со времени основания республики).

Часть кыргызстанской политической и экономической элиты не поддерживает вступление в ЕАЭС, так как это противоречит их интересам по транзитной торговле с Китаем.

Однако в целом в обществе и политической элите сложился консенсус по вопросу о присоединении к евразийской интеграции и ее оптимальности по сравнению с другими из немногих возможных вариантов будущего Кыргызстана.

Вступление Бишкека в ЕАЭС означает для него прежде всего расширение сотрудничества с Россией и Казахстаном. Отношения с Беларусью остаются напряженными из-за разногласий вокруг фигуры бывшего главы республики Бакиева (Кыргызстан требует его выдачи). Армения находится слишком далеко и связи Кыргызстана с ней слабо развиты.

При этом внешнеполитический курс республики остается сбалансированным: Кыргызстан продолжает развивать отношения с США и европейскими странами. В марте и апреле 2015 года Атамбаев посетил несколько западноевропейских стран; в этот же период было достигнуто соглашение с США об облегчении визового режима. Продолжаются ежегодные двусторонние консультации Бишкека и Вашингтона. В Бишкеке также действуют региональные офисы многих международных и неправительственных организаций. Кыргызстан расширяет связи с Китаем, Турцией и арабскими странами.

В результате ни один из внешнеполитических партнеров Кыргызстана не контролирует доминирующую часть инвестиционных и иных стратегических проектов страны.

В июле 2014 года на территории Кыргызстана прекратил работу Центр транзитных перевозок США на авиационной базе «Манас», который использовался странами НАТО для транзита грузов в Афганистан и обратно. В связи с этим Сапар Исаков :

«Это решение принималось на основе суверенного права Киргизии. При этом мы выполнили все обязательства перед международной антитеррористической коалицией в рамках соглашения от 2009 года по предоставлению нашей территории для функционирования центра до 2014 года».

Вместе с тем, Кыргызстан старается избегать прямого противостояния с кем-либо из глобальных игроков, особенно в условиях продолжающегося похолодания в международных отношениях. Это хорошо заметно по сдержанной и обтекаемой позиции республики по украинской ситуации.

Открытость Кыргызстана сотрудничеству с разными партнерами приносит заметные плоды. В стране работают Американский университет в Центральной Азии, Кыргызско-Российский Славянский университет, два турецких университета и Восточный университет имени Махмуда Кашгари-Барскани (ранее он назывался Кыргызско-Кувейтским университетом). В информационном пространстве соседствуют очень разные по своей редакционной политике филиалы иностранных СМИ. Крупнейшими инвесторами в горнодобывающей и инфраструктурной отрасли Кыргызстана являются китайские и российские компании, к этим сферам проявляют интерес и казахстанские фирмы.

Присоединение Киргизии к ЕАЭС вызывает различную реакцию в соседних странах, поскольку серьезно меняет сложившийся в постсоветский период баланс сил в Центральной Азии.

Для Узбекистана этот шаг Бишкека означает, что Ташкент теперь будет граничить уже с двумя членами ЕАЭС - Казахстаном и Кыргызстаном, притом, что последний находится между Узбекистаном и Китаем.

Кроме того, присоединение Кыргызской Республики означает продвижение евразийской интеграции на юг, удлинение общей границы ЕАЭС с КНР и усиление центральноазиатского компонента в ЕАЭС - после вхождения Кыргызстана две из пяти стран ЕАЭС будут находиться в Центральной Азии. Появляется общая граница между ЕАЭС и Таджикистаном.

12 августа 2015 г. Кыргызстан стал полноправным членом Евразийского экономического союза. В этот день при непосредственном участии президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева и лидера Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева таможенный барьер между двумя странами был ликвидирован. Однако благоприятный эффект от вхождения Кыргызстана в состав ЕАЭС был отчасти нивелирован такими внешними факторами как мировой экономический кризис и падение цен на нефть.

Негативные и позитивные тенденции

Всего за четыре месяца после подписания документов национальная валюта Кыргызстана по данным Национального банка страны упала с отметки в 62 сома за доллар до уровня в 76 сомов за доллар.

Несмотря на то, что с декабря 2015 г. обесценивание сома не только остановилось, но ему удалось несколько наверстать упущенные позиции (69 сомов за доллар на 11 августа 2016 г.), некоторые оппозиционные политики заявляли, что падение нацвалюты связано со вступлением в ЕАЭС.

Однако российский рубль и казахстанский тенге обесценивались быстрее кыргызстанского сома, что привело к падению конкурентоспособности товаров из Кыргызстана на рынке стран-партнеров.

Таким образом, по данным Национального статистического комитета, за последний год экспорт страны упал на треть и составил всего $427 млн (с января по июль 2016 г.). В основном пострадала промышленная сфера (падение на 1 июля составило 20%), а также обрабатывающая промышленность (минус 24% за семь месяцев 2016 г.). Разумеется, противники вступления Кыргызстана в ЕАЭС также относили это к негативному влиянию Евразийского экономического союза.

Однако именно российские бизнесмены за год увеличили покупку товаров из Кыргызстана на 39% ($53,6 млн за январь-март). Каждый восьмой доллар, который приходит в страну за счет экспорта – из России.

Она остается вторым по величине покупателем кыргызстанских товаров после Швейцарии, которая в основном заинтересована в покупке добываемого на территории страны золота.

Как показывает статистика, разговоры о том, что российские бизнесмены смогут погубить кыргызстанский рынок обилием своих товаров, имеют мало общего с реальностью. По официальным данным, за последний год объем импорта из РФ не только не увеличился, но сократился на 41% ($331 млн за январь-май).

Отдельно стоит упомянуть и вступление в силу четких и жестких требований к продукции, которая может быть допущена к продаже на территории ЕАЭС. Учитывая обилие контрафактного низкокачественного товара, который практически беспрепятственно реализовывался по всему Кыргызстану, усиление контроля над потребительским рынком было необходимо.

Теперь при поддержке России в Бишкеке и Оше появятся две контролирующие лаборатории, которые отвечают всем современным требованиям.

В ходе вступления Кыргызстана в Евразийский экономический союз также был создан Российско-Кыргызский фонд развития. По итогам года льготные кредиты выданы уже около 340 различным компаниям. Суммарный объем выданных займов составил $118 млн.

Мигранты ощутили интеграционный эффект

Но основная и мало кем оспариваемая выгода от вступления Кыргызстана в ЕАЭС – это свобода перемещения трудовых мигрантов. После того как Кыргызстан стал страной-участницей ЕАЭС положение трудовых мигрантов, которые работают на территории союза, улучшилось.

Только в России трудятся около 600 тыс. кыргызстанцев из шестимиллионного населения страны. Благодаря новым правилам, они получили ровно такие же права, как и остальные граждане союза. Граждане Кыргызстана могут работать в России без патентов, квот, сдачи экзамена на знание русского языка, и других разрешительных документов, что позволяет мигрантам экономить не менее 60 тыс. руб. ежегодно.

Это позволило переломить тенденцию роста возврата трудовых мигрантов в республику на фоне того, что количество мигрантов, приезжающих из Узбекистана и Таджикистана в Россию, последовательно снижается.

По итогам года объем денежных переводов из России в Кыргызстан превысил $1,5 млрд. И хотя в долларовом исчислении переводы упали на 40%, но в рублевом эквиваленте выросли, демонстрируя то, что кыргызстанцы стали работать на более высокооплачиваемых должностях. Усилиями президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева более 76 тыс. кыргызстанцев были выведены из российских «черных списков» за 2015 г.

В целом, несмотря на кризис и падение цен на нефть, которое неблагоприятно сказалось на экспортирующих энергоносители Казахстане и России, благоприятный эффект от вступление Кыргызстана в объединение проявляется уже сейчас.

Однако полноценно ощутить все последствия от присоединения можно лишь через несколько лет, когда экономика полностью перестроится под новые нормы.

Китай на страже Кыргызстана в ЕАЭС

Вступление в ЕАЭС дало социально-экономический базис для сохранения политической стабильности в республике, так как переводы мигрантов по объему соизмеримы с бюджетом страны. Но дальнейшее экономическое развитие, связанное с индустриализацией, привлечением инвестиций и технологизацией сельского хозяйства напрямую зависит от политической системы: объективность судов, исполнение законов, правовое сознание граждан, эффективность работы госаппарата.

Необходимо понимать, что вхождение республики в ЕАЭС хотя и имело объективные выгоды, но было инициировано и претворено в жизнь благодаря политической воле действующего президента А. Атамбаева, который получил от России необходимые финансовые ресурсы для поддержания бюджета и институтов развития Кыргызстана с целью укрепления своей власти. Если Россия прекратит финансовую поддержку страны и/или сменится элита, стоящая у власти в Кыргызстане, в таком случае может быть поднят вопрос о выходе республики из ЕАЭС. Но даже в таком случае

Китай будет поддерживать участие Кыргызстана в ЕАЭС, так как для успешной реализации проектов в рамках стратегии Экономического пояса Шёлкового Пути необходимо наличие целостной таможенной и экономической территории (ЕАЭС).

Легче и быстрее вести диалог на уровне Евразийской экономической комиссии, чем с каждой из стран по отдельности. Учитывая рост зависимости от китайских инфраструктурных кредитов ($1 млрд. 394 млн только Экспортно-импортному банку Китая на май 2016 г.), проектов (нефтеперерабатывающие заводы, месторождения, предприятия, работающие на рынок ЕАЭС) и грантов, кыргызстанские политики будут крайне серьезно относиться к «пожеланиям» китайских коллег.

Единственный вариант выхода Бишкека из Евразийского союза – это «цветная революция», т.е. смена части элиты группой политиков, ориентирующихся на определённые финансово-политические группы в США. Данный риск возрастает в том случае, если президентом США будет избрана Хиллари Клинтон.

Итоги

Вступление Кыргызстана в ЕАЭС было продиктовано объективной необходимостью сбалансировать экономику после обрушения социально-экономической модели республики, которая базировалась на реэкспорте товаров из Китая, Турции в страны ЕАЭС, швейной отрасли, ориентированной на рынки ЕАЭС, и переводах трудовых мигрантов. Но падение цен на экспортное сырье России и Казахстана (нефть, газ, металлы) повлекло за собой падение покупательной способности для кыргызстанских товаров швейной промышленности.

Власти Кыргызстана девальвировали сом меньше, чем наши основные торговые партнеры по ЕАЭС. В 2014 г. соотношение сома к рублю было 1:1,5, а за десять сом давали 30-33 тенге. Сейчас соотношение, которое пересчитывается через соотношение к доллару, изменилось: 1 сом равен 1 рублю, а за 10 сом можно получить 50 тенге. Такое соотношение валют и послужило основной причиной падения экспорта кыргызстанских товаров.

Большие надежды возлагались на сельское хозяйство Кыргызстана (особенно на фоне санкций против России), но его мелкотоварность, отсутствие сертификатов качества, неумение и нежелание госаппарата создавать инфраструктуру, проводить информационные компании среди бизнесменов и фермеров привели к тому, что страна пока не может экспортировать в достаточных количествах ни молочную продукцию, ни мясную, ни овощи с фруктами.

ЕАЭС – это общие стандарты и правила торговли на одной территории, но в конкурентной среде. И чтобы получать выгоды, необходимо иметь сильное государство (как институт развития и поддержания правил игры), к выстраиванию которого Кыргызстану необходимо стремиться.

Денис Бердаков, политолог, заместитель директора Фонда «Евразийцы-новая волна» в Кыргызстане.

Расширение союза поставит заслон серому импорту из Китая

Процедура присоединения Киргизии к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) завершена - договор об этом вслед за Россией, Белоруссией и Арменией ратифицировал Казахстан. Со вступлением Киргизии в союз таможенные посты на границе с Казахстаном будут ликвидированы, но санитарный и ветеринарный контроль из-за опасений по поводу качества поступающей из этой страны продукции пока сохранится. В Киргизии теперь ждут открытия трудового рынка ЕАЭС и готовятся к освоению выделяемых Россией «на интеграцию» $500 млн. На российской экономике расширение ЕАЭС отразится незначительно, в основном позволит «обелить» часть китайского серого импорта, идущего в РФ транзитом через Киргизию.

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), поспешившая объявить о вступлении договора о присоединении Киргизии к ЕАЭС в силу уже 6 августа, вчера уточнила, что из-за затянувшихся дипломатических процедур официальное вступление этой страны в союз откладывается на несколько дней. «Ожидается поступление последней дипломатической ноты из Казахстана»,- сообщила вчера министр по интеграции ЕЭК Татьяна Валовая. После вступления договора в силу таможенный контроль на киргизско-казахстанской границе будет снят (границ с другими членами ЕАЭС республика не имеет). Как сообщили «Ъ» в правительстве Киргизии, это может произойти 11-12 августа.

Напомним, главы стран ЕАЭС окончательно одобрили включение Киргизии в состав союза 8 мая 2015 года на встрече в Москве. Тогда подписание договора оставалось под вопросом до последнего из-за разногласий по двум пунктам - о льготных условиях ввоза в Киргизию техники и оборудования из Китая по соглашению о реализации инфраструктурных проектов, а также об осуществлении фито- и ветконтроля на границах. По первому пункту Киргизии была дана уступка (проекты с Китаем были выведены из действия договора), по второму - решено, что отмена ветконтроля на казахстанско-киргизской границе произойдет после оценки странами ЕАЭС системы, налаженной в Киргизии. Вчера в ЕЭК «Ъ» заявили, что снятие ветеринарного и фитосанитарного контроля на границе может быть согласовано на уровне вице-премьеров стран—членов союза после завершения всех формальных процедур по присоединению. Как признал министр экономики Киргизии Олег Панкратов, закупку нового оборудования на пункты досмотра проспонсировала РФ.

В соответствии с договором о ЕАЭС мигранты из Киргизии теперь смогут работать в России без квот и сдачи экзамена на знание русского языка, им будет гарантированы медобслуживание, места в детских садах и школах. «Киргизия становится частью трудового рынка ЕАЭС»,- пояснил господин Панкратов. Между тем киргизские эксперты опасаются повышения цен из-за вступления страны в ЕАЭС. «Пойдет ужесточение по внешнему периметру. Сейчас товары из Китая проходят таможню по весу - все оформляется по четыре цента за килограмм. Наше Министерство экономики оптимистично заявляет, что стоимость товаров возрастет не более чем на 15-20%»,- отмечает независимый эксперт Марс Сариев. По его словам, до сих пор Киргизия жила в основном за счет контрабанды товаров из Китая в страны СНГ. «Граница с Китаем для товаров, конечно, не закроется, но крупнейшие не только в Центральной Азии, но и СНГ оптовые рынки, «Дордой» и «Кара-Суйский», понесут миллиардные (в долларах) убытки. По сути, они уже начали угасать. Время «купи-продай» заканчивается, Киргизии необходимо переформатировать свою экономику»,- говорит он.

В правительстве Киргизии «Ъ» сказали, что власти республики разделяют опасения населения, связывающего вступление в ЕАЭС в основном с повышением цен. Однако в Минэкономики страны говорят, что компенсировать потери от торговли планируется за счет средств киргизско-российского Фонда развития, который будет вкладывать деньги в создание перерабатывающих предприятий в аграрном секторе и в легпроме. Этот фонд был создан в ноябре 2014 года в объеме $500 млн с официальной целью «поддержки процесса евразийской интеграции». Россия уже перевела на его счета $250 млн, еще $100 млн будет выделено до конца года.

Непосредственный эффект от вхождения Киргизии в ЕАЭС для РФ незначителен, отмечает Марсель Салихов из ЦКЕМИ НИУ-ВШЭ. Кроме торговли основной вклад в ВВП Киргизии золотодобыча - месторождение Кумтор. «Но основные импортеры золота с Кумтора - европейские страны, прочей продукции - Турция и Казахстан»,- отмечает эксперт. Поэтому для России важнее введение более тщательного контроля на границе Киргизии с Китаем, что позволит обелить хотя бы часть серого импорта из КНР, который через Киргизию транзитом шел в Россию.

Татьяна Едовина, Кабай Карабеков

О том, какие изменения произошли в стране через год после вступления в Евразийский экономический союз, в интервью генеральному директору "Российской газеты" Павлу Негоице рассказал премьер-министр Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков. Одной из главных тем беседы стали перспективы развития сотрудничества Кыргызстана и России в рамках интеграционного объединения, в которое также входят Казахстан, Беларусь и Армения.

Год исполнился с того момента, как Кыргызстан стал полноправным участником Евразийского экономического союза. Какие, на ваш взгляд, ожидания от вхождения страны в ЕАЭС оправдались, а какие нет?

Сооронбай Жээнбеков: Цель, которая ставилась при вхождении нашей республики в ЕАЭС, заключалась в ускорении экономического развития республики и обеспечении роста доходов населения. Ее достижение, равно как и достижение всех целей Союза, - сложный и многолетний процесс. Тем более что Кыргызстан вступал в действующее интеграционное объединение, когда многие решения были уже приняты. И нам приходится догонять партнеров, подтягиваться до их уровня. Сейчас идет процесс адаптации экономики страны к новым условиям. Есть определенные результаты, которые можно считать успехом.

Но не все идет гладко, и это объясняется сложностью организационных и технических задач, которые надо решать в короткие сроки. В этом нам огромную помощь оказывают другие участники Союза, особенно Россия и лично президент Владимир Путин.

Сооронбай Жээнбеков : На кыргызско-казахстанской границе отменили таможенные процедуры. Вступили в силу единые требования к продукции, установленные техническими регламентами ЕАЭС. На границах оснащены четыре пункта пропуска, семь ветеринарно-контрольных пропускных пунктов, 30 аккредитованных лабораторий Кыргызстана и семь органов по сертификации внесены в Единый реестр ЕАЭС. 18 кыргызских предприятий уже включены в данный реестр. Они производят и поставляют на территорию государств - участников ЕАЭС продукты питания. И это, как мы надеемся, только начало.

Вхождение Кыргызстана в союз предоставило работающим в России и Казахстане трудовым мигрантам из республики благоприятные условия пребывания и осуществления трудовой деятельности - упрощены процедуры устройства на работу, улучшены социальные условия жизни для них в странах ЕАЭС.

Вступление в объединение положительно сказалось на росте инвестиций. По итогам первого квартала этого года чистые поступления прямых иностранных инвестиций из стран СНГ в Кыргызстан составили около 189,8 миллиона долларов, увеличившись почти в два раза. При этом зафиксирован рост вложений из России на сумму 169,3 миллиона долларов. Следует отметить, что с момента вступления Кыргызской Республики в ЕАЭС были осуществлены крупные инвестиции из РФ в месторождение золота "Джеруй" и в уставный капитал Российско-Кыргызского фонда развития.

К сожалению, общая непростая ситуация в экономике стран союза сказывается на товарообороте. Так, за январь-август 2016 года объем сумм ввозных таможенных пошлин составил 8,3 миллиарда сомов, что составляет около 90 процентов от прогноза.

Какие проблемы вызывают тревогу?

Сооронбай Жээнбеков: В первую очередь некоторые трудности с допуском кыргызской продукции на рынки Казахстана и России. Есть также нерешенные вопросы по учету импортных товаров, поступающих из Казахстана, и по еще не отлаженной системе статистического учета торговли со странами ЕАЭС.

Я думаю, основная цель Евразийского экономического союза - обеспечение свободы передвижения товаров, услуг, рабочей силы и капитала - пока в полной мере не достигнута. Между нами не должно быть барьеров в торговле. Конечно, каждая страна стремится защитить свои национальные интересы, но считаю, что для реального сотрудничества и развития интеграции мы должны находить компромиссы, а защита должна выстраиваться в отношении третьих государств.

К сожалению, на сегодняшний день не снят вопрос об отмене ветеринарного контроля на кыргызско-казахстанской границе и признании системы ветеринарного контроля Кыргызстана эквивалентной другим странам ЕАЭС. Несмотря на то что еще год назад подписаны документы об отмене санитарного и фитосанитарного контроля на границе, наши соседи до сих пор этого не сделали.

Конечно, не все гладко и с нашей стороны. Но Кыргызстан активно выполняет условия "дорожной карты" по присоединению страны к союзу, налаживает систему надзора и контроля, строит современные фитосанитарные и ветеринарные лаборатории.

Хочу еще раз подчеркнуть: при наличии желания и реального интереса на все вопросы можно найти ответы. А в настоящее время мы ведем переговоры, консультации и надеемся на понимание и положительное разрешение имеющихся проблем.

Вы, как носители русского языка, не почувствуете в Кыргызстане никаких языковых барьеров

Является ли, на ваш взгляд, срыв реализации проектов по строительству гидроэлектростанций в республике серьезным ударом по экономическим отношениям между Россией и Кыргызстаном? Известно ли о каких-либо других крупных проектах, которые РФ намерена реализовать в республике?

Сооронбай Жээнбеков: Россия была и продолжает оставаться стратегическим экономическим и политическим партнером Кыргызстана. Поэтому срыв одного проекта, пусть даже крупного, не сможет повлиять на дальнейшее сотрудничество между нашими странами. Об этом говорили президенты России и Кыргызстана Владимир Путин и Алмазбек Атамбаев, и мы с пониманием относимся к решению, которое было принято, исходя из сложностей в экономике России.

Однако инвестиционная активность российских компаний в Кыргызстане значительна. В данное время реализуется несколько крупных проектов в республике. Например, ОсОО "Газпром нефть Азия" является крупнейшим оператором на оптовом и розничном рынках нефтепродуктов, а также сжиженного углеводородного газа. В управлении предприятия находятся семь нефтебаз, 100 автозаправочных комплексов, база сжиженного углеводородного газа, автопарк, лаборатории. Сейчас компания газифицирует жилые массивы Бишкека, обещая обеспечить 22 из них "голубым топливом" до конца 2016 года. Кроме этого, планируется газифицировать все регионы республики. Ожидаются инвестиции в несколько сотен миллионов долларов. Так что, на мой взгляд, отношения Кыргызстана и России находятся на высоком политическом и экономическом уровне.

Выполняет ли свои функции Российско-Кыргызский фонд развития в необходимом для экономики страны объеме? Довольны ли вы его работой?

Сооронбай Жээнбеков: Российско-Кыргызский фонд развития был создан по инициативе президентов России и Кыргызстана как финансовый институт, который поможет экономике республики адаптироваться к условиям ЕАЭС, структурно перестроить ее и ускорить развитие.

Мы в целом удовлетворены деятельностью фонда. Он выполняет поставленные перед ним задачи - предоставляет экономике страны долгосрочные финансовые ресурсы. Речь уже идет о выделении около 200 миллионов долларов на реализацию различных проектов, благодаря которым будут, в частности, созданы условия для успешного экспорта кыргызской продукции на рынки стран ЕАЭС. Скоро на столах россиян будут вкусные, экологически чистые фрукты и овощи из нашей республики.

Также руководством фонда приняты решения, которые облегчают доступ бизнеса к его ресурсам. Это касается снижения порогов финансирования, более активного субсидирования региональных предпринимателей, инвестирование в предприятия с современными технологиями и многое другое. Предоставление фондом местным банкам кредитных линий для малого и среднего бизнеса - тоже существенный вклад в экономику страны и поддержку занятости населения республики.

Однако, на мой взгляд, фонд должен активнее работать с предпринимателями, участвовать в финансировании крупных экспортно-ориентированных и импортозамещающих предприятий, продолжать развивать и внедрять новые инструменты в сфере кредитования.

Есть ли опасность того, что средства фонда могут быть использованы не по назначению?

Сооронбай Жээнбеков: Учитывая уровень и качество соответствующего контроля, считаю, что это исключено.

Когда же рядовые кыргызстанцы почувствуют положительное влияние на их жизнь от участия республики в ЕАЭС?

Сооронбай Жээнбеков: Рядовые граждане уже чувствуют его. При том темпе, которого мы придерживаемся сейчас, уже через два года будут конкретные результаты.

Что бы вы сейчас сказали со страниц "Российской газеты" крупному российскому бизнесу?

Сооронбай Жээнбеков: Российские деловые круги хотел бы призвать инвестировать в Кыргызстан, как в страну, имеющую привлекательные условия для ведения бизнеса. Мы ведь не просто экономические партнеры, а прежде всего близкие по духу соседи, имеющие общую историю и, уверен, неделимое будущее.

Как в Кыргызстане обстоит дело с изучением русского языка?

Сооронбай Жээнбеков: Я не хочу приводить статистические данные о количестве средних школ с обучением на русском языке, о том, сколько молодых кыргызстанцев обучаются в российских вузах, какие мероприятия, спектакли на русском языке ставятся в местных театрах. Я лишь хочу попросить вас прогуляться по улицам Бишкека и других городов. Это будет намного красноречивее цифр. Вы, как носитель русского языка, не почувствуете языковых барьеров, так как даже кыргызы предпочитают между собой общаться на русском языке. Вывески магазинов практически во всех уголках страны пишутся на двух языках - кыргызском и русском. Многие родители в городах предпочитают отдавать детей в школу с обучением на русском языке. Иногда приходит мысль, что, напротив, это кыргызский язык нуждается в поддержке. Могу привести личный пример: моему сыну требуется дополнительное обучение родному кыргызскому языку, так как в его общении преобладает русский. Может, в отдаленных регионах страны и существуют проблемы с обучением русскому языку, но и то из-за нехватки кадров. Поэтому русский для кыргызстанцев был и остается одним из ведущих языков не только в образовательной, научной среде, но и в каждодневной жизни.

Ключевой вопрос

Как вы оцениваете сотрудничество Москвы и Бишкека в вопросах военно-технического характера и по линии спецслужб?

Сооронбай Жээнбеков: Сотрудничество в этих направлениях постоянно расширяется и приносит положительные результаты как для Кыргызской Республики, так и для Российской Федерации.

В рамках реализации договоренностей между оборонными ведомствами Кыргызстана и России осенью 2013 года подписаны дополнительные соглашения по поставкам военной техники, а также по предоставлению услуг по модернизации имеющегося в Вооруженных силах республики вооружения. Практическая реализация данных соглашений осуществляется с апреля 2014 года.

В рамках указанных соглашений поставлено в том числе ракетно-артиллерийское вооружение, боеприпасы к нему, запасные части, узлы и агрегаты к отдельным видам вооружений и автомобильной технике, полигонное оборудование.

Отдельная благодарность российской стороне за предоставленную помощь в виде стрелкового оружия и боеприпасов к нему.

Кроме того, при содействии российских партнеров проведены работы по установлению поступившего оборудования, осуществлено обучение национальных специалистов.

Досье "РГ"

Жээнбеков Сооронбай Шарипович родился 16 ноября 1958 года в селе Тельман Кара-Кульджинского района Ошской области. Окончил сельскохозяйственный институт имени Скрябина, специальность - зооинженер, бухгалтер. Трудовую деятельность начал в 1976 году учителем. C 1983 по 1995 год работал главным зоотехником, директором совхоза, председателем колхоза в родном районе. В 1995 году избран в парламент (Жогорку Кенеш), возглавил парламентский комитет по аграрным вопросам. В следующем созыве парламента (2000 - 2005 гг.) был заместителем спикера, возглавлял парламентский комитет по агропромышленному комплексу и экологии, а затем - министерство сельского, водного, хозяйства и перерабатывающей промышленности КР. В 2010 году назначен губернатором - полномочным представителем правительства в Ошской области Кыргызстана. С 2015 г. возглавлял Государственную кадровую службу, с марта 2016-го работал первым заместителем руководителя аппарата президента КР. C апреля 2016 года - премьер-министр Кыргызской Республики. Советник государственной службы 2 класса. Награжден орденом "Манас" III степени (2015 г.).

Год назад Киргизия стала официальным членом Евразийского экономического союза России, Беларуси, Казахстана и Армении (ЕАЭС). Ожидалось, что членство в союзе даст возможность беспрепятственно экспортировать товары в страны-участницы, привлечет инвестиции, а мигранты смогут свободно работать в соседних странах. Оправдались ли надежды Киргизии, как за это время перестроился рынок?

Второе рождение рынков

Перед вступлением в ЕАЭС Киргизия являлась своеобразным "хабом" для реэкспорта китайских товаров в Россию и страны Центральной Азии. В стране работают два крупнейших рынка - "Дордой" на севере и "Карасуйский рынок" на юге, откуда товары расходились по различным направлениям.

Из-за вступления в союз, экономисты прогнозировали снижение реэкспорта китайских товаров, так как после значительного повышения таможенных пошлин завозить товары китайского производства становилось невыгодно. ЕАЭС должен был способствовать импортозамещению, развитию внутренних рынков Киргизии и открытию возможностей для местных производителей.

"Дордой" - это масштабный контейнерный рынок в Бишкеке, практически свой город в городе. После вступления в ЕАЭС, покупателей на рынке стало меньше, предприниматели с низкими оборотами товара были вынуждены закрыться", - рассказывает Малика Абдесова, уже 20 лет работающая на рынке. Предпринимательница продает продукцию швейного производства и отмечает, что торговля заметно снизилась.

"Китайские товары и турецкие товары подорожали в 3-4 раза, оборот продукции, которой торгую я, снизился примерно на 30 процентов. Раньше основная часть так называемого "самопошива" шла в Россию, но сейчас курс рубля низкий, челноки практически не едут к нам. Хорошо сейчас тем, кто продает овощи, фрукты, им стало намного проще вывозить товары ", - говорит она.

Крупные рынки страны кормят около 800 тыс. человек и их семьи, сообщил DW доктор экономических наук, профессор Жумакадыр Акенеев. "Сразу после вступления в союз рынки начали потихоньку отмирать, но уже через год они обретают второе дыхание. Сейчас завозят больше товаров, на которые мы получили преференции сроком на пять лет - это товары для швейников, ткани. Это может помочь развитию нашей легкой промышленности. И то, что раньше завозилось из Китая, мы будем производить сами и поставлять на рынки Евразийского союза. Вообще бренд наших швейников "made in Kyrgyzstan" уже пользуется большим доверием, а в Китае даже пытаются подделывать одежду, нашивая наши бирки", - сказал он.

Кому в союзе жить хорошо

Продукцию киргизских сельхозпроизводителей стало легче поставлять на рынки Таможенного союза (ТС) - 114 городов России и 32 города Казахстана сейчас активно закупают плодоовощную продукцию и фрукты из Киргизии. "Сегодня у нас нет вопроса - куда девать продукцию. Мигранты и поставщики звонят своим родственникам и просят как можно скорее направить продукцию, сбывают ее на рынках и деньги отправляют в страну. По сравнению с прошлым годом экспортный потенциал официально вырос на 43 процента", - сказал Акенеев.

В то же время такая отрасль, как птицеводство, оказалась на грани краха, ряд птицефабрик вынуждены закрыться. Яйца из России и Казахстана после открытия границ поступают в Киргизию по низким ценам. Местным предпринимателям приходится продавать товар себе в убыток. "Производители яиц, производители муки испытывают трудности. Мука, зерно, яйца в Казахстане дешевле. Наши производители не могут с ними конкурировать", - отметил Акенеев.

До сих пор Казахстан не позволяет перевозить киргизскую мясо-молочную продукцию из-за недооснащенности лабораторий на границе. "Сейчас в срочном порядке ведется их модернизация в соответствии с нормами ЕАЭС. Кроме того, несмотря на то, что мы в едином таможенном пространстве, Казахстан до сих пор не снял запрет на экспорт ГСМ в Киргизию. Из-за этого с казахстанского рынка поступают контрабандные ГСМ, так как у нас они на 25-30 процентов дороже. Страдает как казахстанский, так и киргизский бюджет ", - добавил собеседник DW.

Некогда оживленный автомобильный рынок в настоящее время простаивает. После вступления в ТС тарифы на растаможку ввозимых автомобилей значительно выросли. За первое полугодие, по данным издания Tazabek, в страну завезли только 205 автомобилей, хотя до повышения пошлин транспортные средства завозились тысячами.

Рынок Киргизии заинтересовал третьи страны

На рынок Киргизии начали заходить крупные игроки из Казахстана, России, например, поставщики электроники и бытовой техники, сообщил DW эксперт, глава аналитического центра "БизЭксперт " Улук Кыдырбаев. По его словам, это показатель того, что идет интеграция внутри союза, к тому же рынок заинтересовал предпринимателей третьих стран.

"Например, недавно начала работу IT-компания из Индии, зашла компания, которая будет завозить необработанные алмазы и обрабатывать их у нас в стране. То есть рынок ЕАЭС интересен третьим странам благодаря своему законодательству", - добавил он.

Контекст

Кроме того, экономист Жумакадыр Акенеев напомнил, что Европарламент принял решение о предоставлении Киргизии статуса ВСП+, а это дает стране право беспошлинно поставлять около 6 тыс. наименований товаров в ЕС. "Наши грецкие орехи, фасоль, мед уже могут поставляться на рынки ЕС. Предпринимателей из России и Казахстана это также должно заинтересовать, ведь у нас дешевая электроэнергия и производство", - сказал он. Таким образом Киргизия может стать "окном в Европу " для стран ЕАЭС, считает Акенеев.

Мигрантам стало легче работать

В связи с членством в ЕАЭС улучшилось и положение трудовых мигрантов из Киргизии, работающих в России и Казахстане. "Мигрантов в общей сложности 800 тыс. У них появились практически все те же права, что и у граждан стран, где они работают, при трудоустройстве на работу, обучении детей, получении медицинской помощи. Их дипломы признаются, и они могут работать по специальности, у них нет проблем с получением патентов. Граждане Киргизии стали теперь не трудовыми мигрантами, а трудящимися. Наши граждане перечисляют на родину порядка 2-3 млрд долларов в год, что в полтора раза больше доходной части всего годового республиканского бюджета страны. И то, что они могут спокойно трудиться на территории стран союза - это очень большая помощь для экономики страны", - заключил Акенеев.